Chojeński urząd po kontroli

Rady gmin mają do końca czerwca czas na podjęcie uchwał w sprawie absolutorium za ubiegły rok dla burmistrzów i wójtów. W Chojnie ma to się stać na sesji 25 czerwca. W maju informowaliśmy, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie negatywnie zaopiniowała przedłożone przez burmistrza sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za 2014 rok. Powodem jest naruszenie ustawy o finansach publicznych, bo wydatki bieżące przekroczyły o 1,128 mln zł dochody bieżące. Prawdopodobnie gmina będzie musiała zastosować surowy program naprawczy, a już w styczniu, po interwencji RIO, aż o blisko 4 mln zł obcięła zaplanowane na ten rok wydatki.

Nie jest to jedyna krytyczna opinia RIO o finansach Chojny. Od stycznia do marca instytucja ta prowadziła kompleksową kontrolę gospodarki finansowej gminy, głównie za lata 2011-2014. Burmistrzowi zarzucono brak staranności w wykonywaniu obowiązków służbowych, bo w Urzędzie Miejskim zaginęły dokumenty dotyczące wykonania dojazdów do budynków mieszkalnych na Lotnisku. Gmina wydała na to ponad 1,750 mln zł. Brak dokumentów „uniemożliwił przeprowadzenie czynności kontrolnych w zakresie nakładów poniesionych przez gminę na realizację ww. zadań, ich zgodności z prawem oraz dokumentacją potwierdzającą stan faktyczny, co świadczy o niezapewnieniu w Urzędzie Miejskim funkcjonowania procedur kontroli zarządczej” – napisał do burmistrza Adama Fedorowicza prezes RIO w Szczecinie Bogusław Staszewski. Kwalifikuje on to jako naruszenie ustawy o finansach publicznych.

W Wieloletniej Prognozie Finansowej, przyjętej przez Radę Miejską w styczniu 2015 roku, błędnie podano potencjalne wydatki z tytułu udzielonych poręczeń, co – według RIO – „świadczy o nierzetelności tych danych” i w konsekwencji powoduje, że prognoza jest nierealistyczna. Wskutek tego na rok 2016 planowana łączna spłata długu w stosunku do planowanych dochodów osiągnęła 8,38 proc., choć dopuszczalny na ten rok w ustawie o finansach publicznych pułap wynosi 8,23 proc.
W 2011 r. gmina zaciągnęła w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska ponad pół mln zł pożyczki na kanalizację w kierunku Godkowa-Osiedla, choć nie uzyskała opinii RIO co do możliwości spłaty. W dwóch następnych latach zaciągnięto zobowiązania finansowe bez kontrasygnaty skarbnika, co jest niezgodne z przepisami. Od lipca do września ub.r., z powodu braku płynności finansowej, przejściowy deficyt budżetowy sfinansowano ze środków zakładowego funduszu świadczeń socjalnych. RIO wytyka też nieterminowe przelewanie składek za ubezpieczenia pracowników UM i zaliczek na podatek dochodowy od ich wynagrodzeń. Przyczyną był brak wpływów z zaplanowanych dochodów. Zdarzało się, że należności kontrahentom wypłacano nawet ponad sto dni po czasie. Konsekwencją za to wszystko było naliczanie odsetek. Z opóźnieniem przekazywano także dotacje celowe.

RIO wymienia kilkanaście przypadków niezamieszczenia na stronie internetowej urzędu informacji o przetargach i sprzedaży nieruchomości, co jest naruszeniem ustawy o gospodarce nieruchomościami. Ponadto za luty i lipiec 2013 r. wypłacono diety radnym, choć w miesiącach tych nie było sesji Rady Miejskiej. W tym samym roku kilku radnym wypłacono diety za posiedzenia komisji, w których nie uczestniczyli. Nieobecni na sesjach sołtysi dostali zbyt wysokie diety. Część tych nienależnych pieniędzy odzyskano.

Jako winnych stwierdzonych nieprawidłowości RIO wskazuje przede wszystkim burmistrza, a także m.in. skarbniczkę gminy, przewodniczącą komisji inwentaryzacyjnej, podinspektora ds. zamówień publicznych. Prezes Staszewski stwierdza, że wymienia tylko najważniejsze ustalenia kontroli. Wszystkie inne zawarte są w protokole.


W całej Polsce samorządy borykają się w ostatnich latach z poważnymi problemami finansowymi, więc RIO dostrzega różne nieprawidłowości także w wielu innych miejscach, jak np. w ubiegłym roku w Trzcińsku-Zdroju czy w gryfińskim starostwie. Jednak najczęściej nieprawidłowości z poprzednich kontroli zostały tam wyeliminowane, tymczasem Chojna tego nie zrobiła, mimo że po kontroli w 2011 r. burmistrz pisemnie zapewnił o podjęciu działań w tym kierunku.
Robert Ryss